南安市“五个到位”化解房屋征收与补偿维稳风险

旧城改造的征迁工作，事关广大人民群众的切身利益和社会稳定，是当前备受关注的热点、难点。经济的发展壮大，城市的更新改造，旧城改造势在必行，新形势下如何突破征迁工作难的问题，是旧城改造能否成功的关键。南安市总结推广如北山片区、港仔渡片区等“阳光和谐”征迁模式，梳理公开透明的工作流程，将矛盾纠纷化解于萌芽阶段。

规划到位，让群众舒心

坚持“为群众造宜居环境、为城市积历史文化、为经济创发展条件”的指导思想，聘请高端团队开展城市更新设计。深入听取群众意见，将安置地块选址在地段好、生活配套方便的地方，设计多种不同的安置户型，让群众有更多选择；明确街巷尺度、建筑高度、容积率等控制要求，让群众吃下“定心丸”。

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政策到位，让群众顺心

坚持以人民为中心，在征迁政策上体现实实在在让利于民，形成涵盖征收补偿实施方案、操作细则、宣传问答、温馨提示等政策文件。一是惠民原则。出台征收面积认定、总层数计算、特殊建筑物、古大厝房屋破损与倒塌认定等惠民政策，让群众得实惠。二是安置原则。实行“先签约腾空、先确定选房顺序号”的选房原则，并取消楼层差价，让早签约的早受益。实行“就近上靠”原则，征迁户“由大到小”依次选择最接近可安置面积。三是保障原则。对特殊困难家庭、居住困难户、已批未建合法宅基地等，给予最低安置面积或提供保障性照顾购买政策。四是奖励政策。对按期签约腾空的，根据可补偿面积给予奖励金。全部选择货币补偿方式的，还可额外获得房屋补偿款20%奖励。

宣传到位，让群众同心

一是“走下去+请上来”相结合。面向征迁户、村民代表、党员代表、社会贤达、公职人员等涉迁对象，分类分期组织召开征求意见会、论证会、座谈会、见面会等。组织全覆盖入户宣传动员，掌握群众的需求点、困惑点、软肋点。开展征收预约登记工作，有效摸清民意支持度。二是“正面引导+反面震慑”相结合。对“签约第1人”“支持带头人”，给予一定金额的奖励。同时，坚持“先礼后法”，对顶风抢建的坚持露头就打，形成“以拆促征”震慑作用，以点带面打开工作局面。三是“线上+线下”相结合。借助微信公众号、移动广播、电视报纸等媒体，对规划蓝图、征收方案、动迁情况等进行立体式宣传。

监督到位，让群众放心

一方面，守住规划红线。尊重宏观与微观、管控与发展、自然与人文等各方面关系，加强对规划管控边界、约束性指标等监督，防止出现规划“翻烧饼”“东一榔头西一棒子”的现象，让一张规划蓝图落到底。另一方面，把住政策底线。运用片区征收管理系统，实现征收全流程把控、全过程管理监督。开展业务审核、档案审查等工作，防止标准失衡。开通监督举报专用电话，接受社会公众监督。设立征收信息查询处，允许群众查询他人的征迁补偿情况，避免群众之间互相猜疑。扭住干部主线。通过动态跟踪、节点对账、列席会议、综合研判等方法，近距离掌握干部现实表现，引导干部全身心投入工作。

服务到位，让群众暖心

一是调解。创新设立联合调解室，及时、就地化解分家析产、遗产继承等矛盾纠纷。二是便民。设立综合便民服务室，方便群众办理水电、宽带等销户。采取“容缺后补”“先签后审”的柔性方式，及时为群众签约让路。三是关怀。坚持热情亲近的原则，用一个微笑、一句问候、一杯清茶、一曲祝福，拉近与群众的感情距离。（黄建家）

关键词： 房屋征收