世界快讯:云南“一卡通”基本实现“一个群众一张卡”

9月2日，省政府新闻办举行云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作第二场新闻发布会。省财政厅等7个部门负责人介绍，目前，“一卡通”专项治理工作有序推进，并基本实现“四个一”总体目标。截至8月31日，全省共有91个县（市、区）已成功通过“一卡通”管理平台发放补贴，累计发放296013人次，发放金额1.69亿元。

云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”，是指逐步将各类补贴资金发放载体向社会保障卡过渡转换，实现“一人一张社会保障卡”的举措。通过“一卡通”平台，实现公安、民政、人社、农业农村、退役军人、乡村振兴和财政等多部门的信息共享和大数据管理，解决信息错漏以及补贴资金错发、漏发以及滞留发放等问题。明年起所有补贴资金实现“一卡通”发放。

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专项治理总体目标基本实现

截至目前， “一卡通”专项治理工作问题整改率达92.21%。通过专项治理工作，解决“一人多卡”“一户多卡”，政出多门、标准不一、部分补贴资金零碎、分散，以及管理不规范、错发、漏发、重发等突出问题，基本实现了专项治理“四个一”的总体目标。

联动规范政策清单，全面实现“一张清单管制度”。形成2022年惠民惠农财政补贴“一卡通”政策清单，共60项：中央和省级补贴40项，州（市）级和县（市、区）级补贴20项，并于6月30日在省财政厅门户网站和“云南财政”微信公众号公布。

全力推进社会保障卡制卡、发卡和金融功能激活，基本实现“一个群众一张卡”。其中，补贴发放对象持卡人数1610.77万，激活率90.43%，基本实现“一个群众一张卡”。

创新建设“一卡通”管理平台，基本实现“一个平台管发放”。该平台是依托预算管理一体化系统建设、用于补贴资金发放管理和数据共享的全省集中统一平台，包括微信小程序、互联网端、预算管理一体化一卡通模块和监测监督模块四大板块70余项功能，全面支撑惠民惠农补贴申报、信息采集、数据校验、资金测算、人员公示、业务审核、财政复核、指标挂接、补贴发放、监测监督等全流程功能。截至8月31日，全省16个州（市）共有91个县（市、区）已成功通过“一卡通”管理平台发放补贴，涉及12个省级部门管理的中央、省级补贴项目31个，累计发放296013人次，发放金额1.69亿元。这项工作还将继续推进，做到各州（市）、县（市、区）所有补贴都要通过这个平台申请、审核、发放、监督。

全面构建监督机制，基本实现“全程监督一张网”。

下一步，针对平台试点运行中暴露出的部分群众社会保障卡尚未覆盖、手机号码等少量基础信息不精准等问题，将提高基础数据质量，确保“一卡通”管理平台10月15日前高质量正式上线运行。

首笔社会救助资金

通过“一卡通”平台

发放到5.72万个账户

全省对社会救助资金、孤儿等特困儿童基本生活费、福彩圆梦·孤儿助学工程、老年人高龄补贴、残疾人两项补贴等补贴资金发放和管理情况开展了自查自纠工作。截至8月22日，全省自检自查和重点检查涉及民政系统问题整改率达93.9%。8月25日，全省首笔社会救助资金2600余万元成功通过“一卡通”平台发放到5.72万名城乡低保、特困供养对象的社会保障卡。

省民政厅自2019年6月以来一直使用“社银一体化”资金发放系统，对低保金实行按月“打卡发放”。为确保低保金能顺利上线“一卡通”平台发放，通过“社银一体化”资金发放系统，直接将补贴对象的住址信息、姓名、身份信息、发放金额等数据推送到“一卡通”发放平台；县级民政部门工作人员在“一卡通”平台确认数据无误，提出资金支付申请后，即可由金融机构将资金发放到保障对象“一卡通”账户，发放及时性得到了有力保障。发放完成后，“一卡通”平台会将发放结果实时反馈民政部门，也向保障对象发送信息，民政部门和保障对象可及时掌握资金发放情况，从而从两方面实现对资金发放的有效监管。今年8月底，试运行的玉溪市已成功发放了第一批社会救助金，包括城市低保、农村低保在内。

已下达粮农补贴53.21亿元

2022年，云南要实现“粮食面积稳定在6287万亩以上，粮食产量稳定在1930万吨以上”的目标。截至目前，全省夏粮已实现丰收，播种面积和产量分别增1.0%、0.7%；另外，冬油菜播种面积363.9万亩、油菜籽产量52.3万吨。据该厅农情调度，目前秋粮播种已结束，面积增长近40万亩，增幅1%左右，各项生产措施推进顺利，水稻、玉米、马铃薯等主要粮食作物苗情长势较好，全省秋粮丰收在望。

为应对农资价格上涨等影响，确保农民稳定增收，截至目前，通过耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴2项惠农直补资金，分2批次下达中央和省级财政补贴资金53.21亿元，还有4.65亿元补贴资金即将下达各地。其中：一是耕地地力保护补贴。今年，中央下达云南耕地地力保护补贴41亿元。截至7月底，已兑付资金40.96亿元，兑付率99.9%，已基本兑付完毕，资金通过“一卡通”发放方式直接补给全省800多万户种地农民。

二是实际种粮农民一次性补贴。今年，已落实实际种粮农民一次性补贴12.21亿元（其中，中央分2批下达9.31亿元，省级下达2.9亿元），与2021年同期6.4亿元相比，增加5.81亿元，增长90.78%。截至6月底，已全部兑付完毕。8月29日，收到第三批次资金4.65亿元（其中，中央3.1亿元，省级1.55亿元），目前，资金正按程序报批，即将下达各地。

除上述2项补贴是种粮农民能直接领取的补贴外，为支持粮食生产，中央和省级财政还通过安排杂交稻旱种、玉米大豆带状复合种植、粮食绿色高质高效等项目资金2.9亿元，投入高标准农田建设资金53.18亿元，改善和提高粮食生产条件和能力，更好地提供保障。

全省农信累计制发社保卡

3060万张

农村独生子女一次性奖励金、失独家庭一次性抚慰金等7个补贴项目进行整合，纳入《云南省2022年惠民惠农财政补贴资金“一卡通”政策清单》向社会公开。督导全省2018—2022年重点检查中发现计划生育奖扶政策落实的44个问题整改，截至目前已完成整改43个，整改率为97.72%，累计整改完成未及时兑付资金9337.84万元。

森林生态效益补偿、新一轮退耕还林还草补助、完善退耕还林补贴、陡坡地生态治理补助、天保工程区外天然商品林停伐管护补助、生态护林员补助等6项惠农补助政策，全部纳入惠民惠农财政补贴资金“一卡通”政策清单。据统计，以上6项补贴，2022年的补助资金达50.75亿元。

自专项工作启动以来，云南农信作为制卡机构，新增制发社保卡243万张，占全省新增量的70%；累计制发社保卡3060万张，占全省社保卡总量的60%。其中，财政补贴社保卡1155万张，占全省财政补贴社保卡的68%；补贴客户激活卡1100万张，激活率达到95%，激活率位列全省金融机构的首位。

目前，云南省农信社在全省设立网点机构近2200个，区域覆盖所有县市及部分村镇；其余网点无法覆盖的村镇，设有“普惠金融服务站”“惠农支付服务点”1.1万个，能够满足日常居（农）民社保卡金融需求。针对社保卡“高频低风险”相关25项服务，增设开通渠道，投产后社保卡服务质量将得到进一步提升。

服务信息

已持有社会保障卡人员，如何申领惠民惠农财政补贴？

第一步

各持卡人带着自己的卡到对应的补贴项目主管部门进行申领，并就个人信息，补贴项目、补贴金额、发放日期、主管部门、发放周期、社会保障卡银行账号等关键信息进行确认，目的是要确保基础信息的准确性、完整性、真实性。最终实现补贴的资金能够准确地进入个人的账户。

第二步

各主管部门会对申请补贴对象相关情况进行核查和审批，对通过审批的补贴，对象主管部门将按规定的时间，把资金直接兑付到补贴对象的银行账户当中。

第三步

在发放补贴的同时，主管部门还会按照规定通过政府网站、门户网站、村务政务公开等多种渠道，对补贴发放的信息进行公开，以便接受社会监督。

来源：都市时报全媒体记者庞继光