房地产税试点城市扩围在即，但别指望靠它“降房价”

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再提房地产税试点

日前，《求是》杂志刊发重要文章《扎实推动共同富裕》，在“加强对高收入的规范和调节”一章中，提出“ 要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作”。

文章同时还指出，要完善住房供应和保障体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举，因城施策，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给，重点解决好新市民住房问题。

文章强调“合理调节过高收入”“要积极稳妥推进房地产税立法和改革”，考虑房地产税作为调节居民财富水平的重要手段、以及存量房时代下地方财政重要补充来源。由此可见，房地产税立法改革势在必行。

文章同时强调“做好试点工作”，考虑到在今年5月份四部委在房地产税改革试点座谈会上，也释放部分城市先行试点的信号，未来房地产税或采取先试点后立法，通过地方试点探索为全面立法开征提供经验总结。

试点城市扩围在即

房地产税虽然不会马上全面开征，但试点城市扩围的可能性极高。

有研究机构认为，可以考虑从经济发达地区试点，逐步过渡到全国。相较于经济欠发达地区，发达地区居民收入水平、支付能力和纳税意识都更强，从经济发达地区开展房地产税试点，总结经验，从而逐步过渡到全国。

华夏新供给经济学研究院院长贾康持相同的看法，他甚至认为浙江、深圳和海南三个地方都应该被率先纳入试点范围。

易居研究院智库中心研究总监严跃进进一步解释说，上述地区纳入试点的概率较高。深圳这两年房价上涨过快，且此前出现了业主操控房价的案件；海南作为去房地产化的试点省份，自然也需要在税费方面做改革尝试；对于浙江来说，在共同富裕的框架下，自然要对炒房致富的不正之风进行纠偏。他说：“类似这几种情况，都使得此类城市和省份试点的空间较大。”

难以降房价

目前，仍然有人寄希望于房地产税的推出，可以打压房价。但这个愿望可能很难实现，因为从房地产税的试点情况看，并没有出现降房价的结果。

早在2011年，上海和重庆两地便率先开展房地产税改革试点。2020年，沪渝两市房地产税收入分别为198.7亿元和71.7亿元，分别占各自地方税收的3.4%和5%。

但从试点效果来看，沪渝两地房地产税试点对房价的影响并不明显。从长期来看，房价保持上涨态势。国海证券跟踪监测结果显示，2011～2020年间，上海和重庆的商品房均价平均涨幅分别为9.2%和8.1%。

国海证券认为，上海和重庆房地产税试点效果不及预期，主要是由于征税范围窄、税率偏低、免征面积大等多方面原因造成。

上海的房地产税只针对增量房，不涉及存量房，因此试点之前拥有多套房产的产权人就不被纳入征税范围；重庆包括了存量房，但只针对高档住房，不涉及重庆市居民家庭拥有的大量普通住房。重庆方案操作性强、精准定位，但税基偏窄，因此所发挥的作用也有限。

就税率方面来看，上海房地产税税率是0.4%和0.6%；重庆是0.5%、1%和1.2%，税率均不高。也业内人士看来，低税率对房产投机者的持有成本增加不多，抑制房产投机的作用比较有限。

免征面积方面，上海市新购住宅免征面积为人均60平米，重庆市独栋住宅每户免税180平方米、新购独栋住宅和高档住房每户免税100平方米。而实际上，在试点开启的2011年，两地城镇人均住房建筑面积仅分别为33.4平方米和31.8平方米，免征面积过大也进一步削弱了对房价的影响。

当然，未来房地产税试点，可能会在上海、重庆经验之上做出调整，但是，不管如何调整，房地产税出台的目的都不是冲着打压房价去的，指望房地产税出台后，房价会出现大幅度下跌的情况是不现实的。大家还是要通过增加收入与积累的方式，实现购房梦。

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关键词： 房地产 指望 降房价 房价