顶层政策的持续完善 产业新城迎来新的发展机遇

2021年是“十四五”开局之年，“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出实施创新驱动、数字化、区域协调以及乡村振兴等发展战略，这些均为产业新城运营提供了更大的发展契机。在此背景下，为进一步明确新时期产业新城的发展方向，从政策聚焦、行业发展、优秀案例等多方面剖析产业运营内在逻辑，进一步推动行业高质量发展。

政策密发行业再迎发展机遇

2021年，国家高度重视营商环境，大力优化市场环境，为产业新城提供培育和发展空间。一方面，“十四五”规划纲要明确指出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。另一方面，国家级开发区建设主体上市、基础设施公募REITs等一系列利好政策的释放，打通了产业园区退出渠道，有效的实现了产业园区的“投融管退”。随着顶层政策的持续完善，产业新城迎来新的发展机遇。

头部企业深耕产业运营持续扩大行业领先优势

产业发展优势明显，强者恒强态势依旧。2021年，中指研究院对全国范围41座城市、102个产业新城项目及62家运营企业进行调研，结果显示产业发展能力拉大样本企业平均水平与TOP10企业差距。具体来看，TOP10企业与62家样本企业平均得分相差24分，其中经营业绩水平平均分相差30分，产业发展能力平均分相差29分，是本次综合实力产生差距的主要原因。TOP10企业前期积累了大量的产业运营服务经验，构建起产业、科研资源整合体系，经营业务随之稳步提升，进一步扩大了领先优势。

行业竞争态势愈演愈烈，在新的行业参与主体加速涌入的同时，产业新城运营商持续深耕产业运营，行业呈现新特征：

第一，产业结构紧跟政策导向，新兴产业布局持续扩大。中指研究院在调研运营商的基础上，结合公开资料，整理出2021中国产业新城运营商的产业结构。结果显示，大多数运营商不断加大在物联网、大数据、新能源汽车等产业方面的招商引资力度。同时，受新冠疫情影响，运营商加大医疗新技术的研发投入力度，医疗领域的签约及开工也在增多。

第二，产业招商脱实向虚，大数据提升招商引资时效。疫情打乱了运营商产业招商引资的计划和节奏，传统的招商方式受阻，政府出台各项政策鼓励企业上云、政务上云，开展“不见面招商”，打破空间和地域的限制。产业新城运营商积极响应，借助大数据、互联网等技术手段，搭建大数据平台，打通产业招商线上全流程操作，实现园区和企业的无缝对接。一方面，运营商通过自建APP，搭建产业云招商平台，实现线上咨询、项目考察、业务全场景展示等工作，大幅提高了产业招商的覆盖面与互动效率;另一方面，运营商持续完善线上产业服务体系大数据平台，打造良好的产业生态，助力产业招商。

第三，孵化器、产业基金，强化产业服务能力。产业新城运营商以服务创新为引领，持续升级服务能级，深化科创服务、向实向深发展。一方面，产业新城运营商打造全生命周期空间载体，为园区企业提供从孵化加速到研发办公的全产业线空间载体。另一方面，运营商通过布局全产业链的投资基金，以直投+基金的方式，不断强化产业集聚效应和规模效应。

第四，跨界融合提升产业合作落地。为提升项目运营管理水平，产业新城运营商与多元主体合作，不断涌现新的合作模式，进而提升自身竞争力。其一，产业新城运营商与政府合作，发挥各自优势，实现互补式、共赢式发展。其二，产业新城运营商与房地产企业合作，量身定制产业发展空间。其三，产业新城运营商与实体企业合作，强化龙头引领作用，持续增强产业发展能力。

关键词： 产业招商 大数据 招商引资 产业结构