契税法来了 从2021年9月1日起施行

十三届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了城市维护建设税法、契税法。这意味着，实施多年的城市维护建设税暂行条例、契税暂行条例，按照税制平移的思路，终于上升为法律。

《契税法》将从2021年9月1日起施行。按照契税法第3条规定，契税税率为3%至5%。据此，市场上有传言称，契税税率上升，优惠取消，买房成本将增加。

不少中介在朋友圈宣称，契税税率调整为3%至5%，之前的1%、1.5%等优惠税率将成为历史。买房要趁早，赶在2021年9月1日之前交契税，就是在省钱。这是真的吗?

环球网房产发现，税率提高的说法其实是一种误读。

作为地方税的一大税种，契税是在房产交易环节中征收的一项流转税，和居民利益密切相关。此前，我国施行的是《契税暂行条例》，其中明确规定，契税税率为3%-5%。这也就意味着，此次契税法定税率并没有调整。

中国政法大学教授、财税法研究中心主任施正文在接受媒体采访时解释，根据2016年财税部门的相关规定，对个人购买家庭唯一住房，减按1%、1.5%的税率征收契税;对个人购买家庭第二套改善性住房，减按1%、2%的税率征收契税。在实际执行中，各地根据是否首套房、房屋面积等划定了不同档次的税率，例如，首套房面积小于90平米，减按1%征收等。总体来看，实际税率普遍在1%-3%之间。

这也是考虑到一些城市尤其是一线城市，房产的总值比较高，如果税率调高会加重刚需购房者的负担。房屋交易税费政策具体操作办法由各省、自治区、直辖市财政、税务、房地产主管部门共同制定。因此在不少地区，契税优惠政策要更大，实际执行的房屋交易契税的最高税率只有2%。

那么这之后，个人购房的税收优惠政策是否仍然会继续实行呢?

易居研究院智库中心研究总监严跃进对媒体表示，后续契税本身不会调整，今年都是减税减负的年份，不存在加税一说。甚至很多城市还有减免契税或补贴契税一说。

施正文也强调，契税法中规定了根据国民经济和社会发展的需要，国务院对居民住房需求保障、企业改制重组、灾后重建等情形可以规定免征或者减征契税，报全国人民代表大会常务委员会备案。

严跃进提醒，近期中介肯定会炒作这个政策，所以购房者不要过于担心这个政策内容，即本身不影响购房置业，购房者应该保持独立的置业计划，不要被中介机构所忽悠。

另外，契税法还将原本没有列入正规法律法规规章的一些免征范围纳入了法律当中，有法可依;同时也结合现在法律背景的变化，将新变化产生的新问题纳入了契税法中，与时俱进。

契税法将现行有效的契税免征政策予以明确，规定婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属，法定继承人通过继承承受土地、房屋权属，免征契税。

与契税暂行条例相比，契税法适当拓展了税收优惠政策。契税法基本延续了契税暂行条例关于税收优惠的规定，同时还增加了其他税收优惠政策：为体现对公益事业的支持，增加对非营利性学校、医疗机构、社会福利机构承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研、养老、救助免征契税等规定。

契税法中还增加了退税规定。契税法第12条显示：“在依法办理土地、房屋权属登记前，权属转移合同、权属转移合同性质凭证不生效、无效、被撤销或者被解除的，纳税人可以向税务机关申请退还已缴纳的税款，税务机关应当依法办理。”也就是说，如果没有完成实际的不动产买卖，合同中途撤销了，即使纳税人交了税也可以办理退税。

此外，契税法还授权省、自治区、直辖市可以对不同主体、不同地区、不同类型的住房权属转移确定差别税率。财政部税政司司长王建凡指出，这一规定体现了健全地方税体系改革思路，赋予了地方一定税政管理权限，有利于调动地方加强税政管理的积极性，因城施策促进房地产市场健康发展。

关键词： 契税法